原标题：嵌进石漠的美丽田园——云南昆明石林台创园十年录

　　乱石中盛开的鲜花。

　　台创园内的雨生红球藻规模化养殖基地。

　　多姿多彩的台创园区。

　　10年，在历史长河中仅是一朵浪花。

　　3650个日日夜夜，千头万绪的工作可歌可泣。

　　10年，荣获7次国家级、9次省级、5次市级、16次县级荣誉，整面荣誉墙金光闪闪。

　　10年,嵌进石漠化大地的美丽田园，是改革开放的直接产物，令人心潮澎湃、荡气回肠……

　　机遇厚爱有心人

　　2008年，国庆大假刚过,秋天的田野一片金黄,到处呈现着丰收的景象。

　　时任石林县分管农业的副县长毕春华到市里开会。会上听领导说:最近,国共两党高层往来不断,连战在“胡连会”上希望大陆再办些“台湾农民创业园”,省市领导认为这是个机遇和信号,各县区看看有没有水、电、路等条件好一点的万亩连片土地,如果有就可以争取一下这个大项目。毕春华一听很兴奋,会一散就赶回县里,招来各乡镇长通报此事。时任石林镇镇长刘琴龙越听越激动,因为土生土长的他对全镇的山山水水了若指掌,认为符合要求的土地有四五片,天时、地利、人和条件都占,若能争到此大项目,必将功在当下,利及子孙。

　　当晚，刘琴龙召集班子成员和相关站所长连夜开会，找出全镇的卫星影像图，边说边以和摩站村为核心画着圈：这片土地交通区位优越，紧靠风景区方便旅游，土地连片利于开发，电网铁路穿境而过，干群关系好，基层干部执行力强，当属首选之地。于是连夜安排林业站、农科站熬夜打印出该片区的卫星影像图，明确标示四至界限、交通水源、电力通信等配套设施。第二天，他仍不放心，带着一干人跑到海子水库、爬上爱生行山顶实地察看，印证图上的影像和彻夜澎湃在胸的判断。看完后，他底气十足地向毕春华报告自己的想法。第3天，毕春华实地察看，对石林镇的工作赞赏有加，表扬刘琴龙雷厉风行、准备细致，表示马上向市里汇报。第5天，副市长、农业局局长一行踏勘现场，结合卫星图逐一比对询问，尤其关心村组干部和群众的态度，一再担心地问土地流转一万多亩有把握吗？县镇领导信心满满地回答：“有，我们一定做好群众工作，确保园区快速落地建设。”担心领导不放心，还特别讲了一串例子，听得领导直点头，从眉头紧锁到笑逐颜开。“那市里就派专家来评估论证。”

　　两天后，专家组实地考察评估后给出初步结论，核心内容是：此地土地宽、人口少、水源好、光热足、交通便、近景区，县镇村积极性高，群众基础好，是理想之地。4个星期后规划报告出来，从县到市到省到国台办、农业部，一路绿灯大开。12月17日，中国第11个“台创园”证书颁发到石林县。12月25日，举世瞩目的“胡连会”在上海宣布：第11个“台创园”落地云南石林。

　　“这么个大项目，从得知信息到领证，前后两个多月，速度之快在省市县罕见，一靠基础好；二靠石林这个品牌；三靠市县镇行动快；四靠各级干部机遇意识好、执行力强，争分夺秒干；五靠中央和省大力支持，缺哪条都不行。事后得知，安宁、富民、嵩明、宜良等县（市）都开出好条件争此项目，但石林捷足先登，将云南唯一的台创园项目拿到手。这是我经历过的效率最高、层级最多、速度最快、用时最短、扯皮最少的审批。”现任石林县政协副主席、当时亲力亲为此项目落地的刘琴龙忆及当年，一脸光芒，仿佛就在昨天刚办完这事。

　　历史再一次证明，机遇厚爱有心人。

　　众志成城绘新图

　　台创园是昆明市继高新区、经开区、度假区之后成立的第4个国家级园区，也是云南省至今唯一的台湾农民创业园。

　　落地之初，石林人对台创园的概念是模糊的，不知它究竟是个什么样子。只是朴素地认为，县委提出旅游立县、农业稳县、工业强县、文化兴县、商业活县的“五大战略”，农业稳县就要走产业化、规模化、组织化的路子，用工业化的理念来发展农业，通过农业园区带动全县农业生产上水平，具有工业化思想的台湾精细农业契合了县上的企盼。时任县委书记罗朝峰响亮地提出了“把台创园打造成继旅游之后的第二张亮丽名片”，并为之展开了不懈的奋斗。

　　科学的管理机制。市、县对台创园管理机制进行大胆探索，提出了“1+1+1”运营管理模式，即“指挥部+管委会+投资公司”的开发理念，强势推进园区开发建设，组建由昆明市政府分管副市长任指挥长的指挥部，负责协调、整合市级农口部门投到石林的项目、资金，尽可能集中投进台湾农民创业园；组建由石林县委书记兼任书记、县长兼任主任的正县级园区管委会，具体负责园区基建、招商和入园企业管理，将县级农口项目资金优先投入到台创园的基建上；组建石林农业水利投资开发公司，将石林县自来水厂划归其管理运营，负责园区建设项目的融资、开发、经营管理。形成了市级统筹、县级推进、园区落实的开发建设模式，实行宏观有人管、微观有人抓的科学机制。

　　高起点规划设计。为了达到“站在巨人肩膀上，比巨人看得更远”的目标，石林人仔细研究了前10个台创园的规划得失，博采众长，专请台湾农创园区的设计单位做核心区规划。清晰绘出规划区5.4万亩，核心区1.2万亩，辐射面积14.6万亩，覆盖全县共20万亩土地的高原都市现代农业的崭新路子。将1.2万亩核心园区定位为以现代农业、生物产业、观光旅游、文化创意、加工物流为主导的现代农业园区，确定“三心三带七分区”的产业布局，即创业服务中心、科技孵化中心、现代农业观光旅游服务中心；生态防护带、巴江文化带、农业旅游观光带；高科技农业核心区、精品农业展示区、民俗文化展示区、物流加工区、乃古石林旅游景区、新农村示范区、农业休闲娱乐区等。依托石林旅游资源、阿诗玛文化、交通区位三大优势，通过引进台湾和国内外先进农业经营理念、先进设备技术、资金和人才，着力将台创园建成立足云南、面向西南、沟通两岸、辐射南亚东南亚的现代农业展示中心、现代农业科技发展中心、现代农业科技示范和休闲旅游养生度假胜地。按照“加强滇台合作、打造创新园区，引领云南农业、打造文化园区，整合乃古石林、打造旅游园区，城市田园共融、打造生态园区”的功能定位，科学编制了台创园总体规划、“十二五”规划、分园区产业布局规划和相关专项规划，做到蓝图在先，建设在后，保证了台创园的有序发展和产业培育，避免无序折腾。

　　全身心流转土地。按规划，台创园1.2万亩的核心区必须先启动，涉及当时石林镇下辖的和摩站、北大村、北小村、林口铺、占屯5个村委会的土地必须先流转出来供园区使用，其中和摩站村占地7000亩，居核心之要。这片土地平坝以种稻谷、小麦为主，丘陵地石漠化严重，土薄缺水，村民以栽烤烟、玉米、豆类为生，富人不多，穷人不少。按照分工，流转土地的重任交给了石林镇负主责，而要把这么多的土地从几千户农民手中集中起来，难度之大可想而知。面对全新的发展任务，石林镇及时召开镇、村、组三级干部会，研究具体方案和措施，成立了由书记任政委，镇长任组长的土地流转工作组，下分若干小组负责进村入户、分兵把口做流转工作。全镇干部放弃节假日休息，“5+2”“白+黑”地围绕“一个目标、三个创收、四个基地”做宣传动员工作。“一个目标”，即发展石林、发展农村，台创园带给群众的利益只会多不会少；“三个创收”，就是农户未来靠租地一份收入、打工一份收入、租房经商等三产一份收入，比亲自种地收入增加；“四个基地”，就是台创园将建成先进农业的示范基地、农产品的加工基地、农产品和农业技术的商贸基地、农业文化的旅游基地。最终实现全体农户增收致富奔小康。经过没日没夜、艰苦细致做工作，原定一个月的宣传发动工作20天就干完，绝大多数人翘首以待台创园开工。1.2万亩土地迅速流转出来，没有一户抵制、没有一户上访，没有一户因要流转而抢栽抢种，为台创园节约了几百万元的青苗补偿费。刘琴龙、刘志生、资兆生等一批人成为土地流转的功臣而载入史册。

　　高效率推进基建。台创园筹办时，因本质属性是农业园区，是作为临时任务交由农业部门操办，随着时间推移和园区工作展开，许多人的本职工作同创园任务发生严重冲突，令人难堪重负，组建专班推进台创园工作已成当务之急。2009年3月8日，时任县水务局局长余春临危受命出任台创园管委会专职副主任，人员任他挑选。次日一早，从四面八方抽来、不知要干啥的10余名干部集中领受新使命。从此，这批人开始了近两年的“打工”生涯，直至台创园编制出炉才结束“临时工”历史，他们成了建园的功臣。

　　艰苦漫长地迁坟。台创园核心区1.2万亩的土地上，散落着两千多冢坟茔，其中不少是少数民族人家的祖坟。建园区必须迁坟，迁如此数量的坟墓怎一个“难”字了得，为迁坟，台创园、石林镇干部“唾沫说成丸药”。2011年8月的一天中午，正在下乡途中的镇党委书记万春林接到紧急报告，说普豆村中心公墓被人砸了，预感情况不妙的他立即调转车头赶往现场，到现场一看：顺着公墓入口处，从山脚到山顶，碑烂盖破，惨不忍睹，一溜都遭到破坏。万春林果断决定：把守现场，立即报案，涉墓8个村委会做好维稳工作，火速修复。这一夜，普豆公墓灯火通明，万春林带着几十个工匠彻夜奋战。次日10点，闻讯的坟主从四面八方赶来，现场一片哭天喊地，但看到政府已将大部分墓碑修复，情绪才逐渐恢复平静。“当时，工匠日工资80元左右，万春林开出100元，把周边的修坟师傅都动员来，漫山遍野都是修坟人熬夜苦干。”北大村、和摩站村几个村书记忆及当夜，犹如昨天一样历历在目。正是石林镇经过艰苦漫长、耐心细致地工作，两千多冢坟墓圆满迁完，终于交给台创园一片净土，让园区的开发建设免去了许许多多、零零散散的扯皮与纠纷，使园区快速顺利推进。

　　聚财力七通一平。在石林县委、县政府的坚强领导和强力支持下，台创园自2009年6月拉开基础设施建设大幕，在这片石漠化的土地上大兴土木，至今已投资7亿多元，扩建园区重要水源工程——团结水库，开工建设石林地下水库，改造中低产田2.3万亩，修建园区道路57.94公里、电力线路15.8公里、通信设施14.5公里、供水泵站5座、水池27座、供水管道143公里、渠道10.2公里，新增绿化园区3906亩，推广喷滴灌面积2870亩，土地整理1.6万亩，建成高标准农田1.2万亩、流转土地13824亩，完成全国农村排水管体制创新信息化试点建设。建成园区投资服务中心、园区广场，实现园区“七通一平”，为企业入驻提供了基础环境。“那是一段激情燃烧的岁月，是一段终生难忘的日子。”现任石林县常务副县长余春心潮澎湃、如数家珍。

　　投真情解决民忧。农民的命根在土地，台创园流转的土地涉及8000多个劳动力，他们对未来充满担忧，特别是老的、小的、文化低的、身体差、无一技之长的尤其揪心。为了转移失地劳动力，让园区农民失地不失业，石林费尽苦心、做足功课。他们指定就业局、台创园、石林镇负责，先后组织5000多个劳动力进行培训，免除吃、住、学、交通等全部费用，开办电工、厨师、刺绣、茶艺、绿化等各种培训班，让村民自选培训。对50个青壮年人均资助3000元，送往嵩明县学习开挖机。3年筹资百余万元全面提升园区教学质量，奖励优秀学生、优秀老师，“从娃娃抓起”，全力提升人口素质。当时，正值石林县推进殡葬改革，批给每个乡镇建一个完全免费的公益性公墓，而石林镇因要大量迁坟特批了3个，永久解决了葬坟问题，避免台创园核心区乱葬乱埋回潮、死人与活人争地问题出现。在与入园企业签订协议时，合同里都有一条刚性规定：每10亩地招一个劳力，辅助工、临时工、季节工等就地招用。多管齐下，使园区几千劳动力顺利实现失地不失业、就地再就业的华丽转身，出现外出打工者回流，外来务工者涌入的良好局面，充足的就业维护了社会稳定。

　　聚全县之智、举全县之力，台创园充满蓬勃生机。